“역사상 가장 효율적으로 업무 수행한 청와대, 그 이유는...”

권민수 기자 ms@vanchosun.com 기자의 다른 기사보기

   

올해 2월부터 7월까지 매주 토요일 지면에 연재됐던 ＇권숙정의 역사의 이삭줍기＇는 밴쿠버 조선일보 독자들 사이에서 화제였다.

밴쿠버에 거주하고 있는 권숙정 前 청와대 비서실장 보좌관(사진)이 박정희 대통령과 당시 청와대에서 있었던 일을 군더더기 없이 담담하게 적어내려, 다른 지면에서 보지 못한 역사의 현장을 진술했기 때문이다. 30일 권씨와 만나 박정희 대통령의 청와대를 소재로 대화를 나눴다. 권민수 기자 ms@vanchosun.com

박정희 시대를 요약하면 어떻게 표현할 수 있습니까?

"국가건설. 한마디로 새로운 국가건설입니다. 5·16 이전과 이후 한국은 완전히 다른 나라입니다. 현재 사회발전의 여건을 마련한 시대입니다. 또한 위정자의 동력이 완전히 다른, 역동적인 시대라고 할 수 있습니다. 60년대 한국은 발전을 위한 기초공사를 끝냈고, 70년대에는 쭉쭉 뻗어 나갔습니다"


박정희 대통령과 현재 박근혜 대통령을 비교하면 어떤 차이가 보입니까?

"시대 여건이 달라져 평면 비교는 어렵습니다. 지금은 민주화를 거쳐, 자유가 넘치는 자유과잉의 민주주의고, (박 전대통령 시대는) 절제하는 민주주의라는 차이가 있습니다. 60·70년대에는 한시적으로 절제에 대한 국민적 합의가 이뤄져 모두가 발전에 매진했던 시대입니다. 박 전대통령은 공이 8, 과가 2인 영명한 지도자 입니다. 공이라면 지도자로 국가건설을 통해 민족사를 바꿔놓았다는 점, 과라면 권위주의와 인권문제가 있습니다. 그러나 과는 지금 기준으로 봐선 문제지만, 당시에는 밥 먹고 사는 것이 곧 인권이었습니다."
권숙정씨는 현재와 전임 대통령을 비교하지 않았다.


박정희 시대에서 시작돼 지금까지 유효한 가치를 꼽는다면 무엇입니까?
"지금도 유효한 것은, 수출입국입니다. 당시 보세 가공, 수입대체 산업 육성에서 시작해 지금 대한민국은 수출로 선진국이 됐습니다. 안타까운 점은 대한민국 국민들이 대한민국의 위상을, 얼마만큼 잘 사는지 잘 모른다는 점입니다. 국가에 대한 고마움을 망각한 점이 안타깝습니다. 도도한 역사의 흐름에 편승했던 한 사람으로 아쉽습니다. 2차대전 전 후에 대한민국처럼 성공한 나라가 어디 있습니까?"


박정희 대통령 시대의 청와대 분위기 어땠습니까?

"저는 청와대 분위기를, 전반기, 7~8년간 이어진 이후락 비서실장시대와 후반기, 10년간의 김정렴 비서실장 시대로 나눠봅니다. 전반기는 5·16주도 세력이 국정운영을 마스터하지 못해 시행착오나 부정부패가 많았습니다. 한일회담을 통한 외자도입, 대미차관 도입을 하면서 불미스러운 정경유착도 생겨, 박 대통령과 정부가 나름 노력했지만, 완전 통제를 못 해 어두운 면이 있었습니다. 어쨌든, 이 시기에는 경제 건설의 초석은 마련됐습니다. 부정부패의 일소와 정경유착의 고리가 끊어지고, 정치자금 모금행위를 막는 등 기강이 확립된 것은 후반기에 이르러서입니다"


직장으로써 청와대는 어떤 곳이었습니까?

"최소한의 비용으로 최대한의 성과를 내야 하는 곳이었습니다. 한 개인이 맡아서 하는 일이 많았습니다. 휴일에도 일하고, 출·퇴근 시간 같은 것은 염두에도 두지 않았습니다. 역대 청와대 중 규모가 가장 작으면서, 가장 많은 성과를 냈습니다."


성과를 낼 수 있었던 배경이 무엇입니까?

"엘리트를 비서관이나 행정관으로 발탁해 썼습니다. 어느 분야 든 가장 정통한 관료가 포진했습니다. 또 관료가 상급자나 대통령을 만나 직언을 할 수 있었습니다. 예를 들어 육영수 여사 기일에 중앙정보부 간부와 위로 오찬을 하는 자리에서 김영광 국장이 조총련 교포의 한국입국을 허가해 달라고 해서 그 자리 분위기가 이상해진 적이 있습니다.

그런데 그 다음 날 대통령이 중정에 연락해 조총련 입국허용을 검토해보라고 지시했습니다. 아무리 기분이 나쁜 일이더라도, 말하는 이도 어렵고, 듣는 이도 어려운 직언이라도, 그러나 국사(國事)니까 연구하라는 것입니다.

또 일의 성과를 위해서는 형식과 절차에 구애받지 않았습니다. 사심없는 신속함이 청와대의 분위기 였습니다. 오원철 제2경제수석비서관은 민수(民需)의 종합으로 군수(軍需)를 해결할 수 있다는 아이디어를 내놓자 박 대통령은 당장 시간을 내 설명을 듣고, 이 아이디어를 발전 중화학공업을 육성을 통해 방위산업도 키우는 계획을 세웠습니다."

요약하면 박대통령은 테크노크라트(Technocrat)를 활용하고, 직언할 수 있는 분위기를 만든 것이다.  육여사는 조총련 출신 문세광에게 저격을 받아 별세했다.  


계획 마련도 쉬운 일은 아니지만, 실행과 관리는 더 어렵지 않습니까? 어떻게 일을 실행하도록 했습니까?

"주요 정책 실천은 청와대에 상황판을 만들어서 주요 과정을 적도록 했습니다. 이 상황판은 대통령의 독려인 동시에 체크(점검)가 이뤄지는 과정이었습니다. 고속도로 건설, 포항제철 건설이 이러한 상황판을 통해 이뤄졌습니다.

상황판을 작성하는 이들은 현장에서 청와대로 한시적으로 발령받은 실무자들이었습니다. 또한 해당 분야 엘리트로 구성된 테스크포스(TF)를 자주 구성했습니다. TF의 장에게 책임지고 일을 실행하게 하고, 일이 끝나면 해체해 원대 복귀시켰습니다. 제가 6년간 청와대 살림을 할 때 이런 방식으로 해서 예산도 상당히 적게 썼습니다"


업무도 많고, 책임도 막중해, 편한 직장을 찾는 요즘 세태로 본다면 당시 청와대는 좋은 직장은 아닌 듯합니다. 혹시 불만은 없었습니까?

"돈보다 명예를 중시했습니다. 일을 성공적으로 마무리해 대통령의 신임과 칭찬을 받고자 하는 분위기였습니다. 영전을 기대하기도 했지요. 또한 공과 사의 구분이, 강제적이지는 않고 자연스러웠어요. 자연스럽게 사업을 하려면 관료를 하지 못했습니다.

단 대부분 사업이 아니라 청와대에 남는 것을 택했습니다. 아마 다시는 이런 효율성을 가진 국가최고지위부를 볼 수 없을 것입니다. 청와대 분위기는... 하루도 편할 날은 없었습니다. 북한의 도발과 응전이 상시였고,... 돌아보면 전쟁이 안 난 것이 다행입니다."


당시 인재는 어떻게 육성했습니까?

"행정고시 성적 상위 10명을 뽑아 행정관을 별도로 훈련하고, 각 부처 우수 근무자를 발탁해 2년 정도 비서관으로 청와대에서 일하게 했습니다. 보통 청와대 비서관이 되면 3~4개 부처를 종합적으로 관리하게 되는데, 국가적인 견지에서 보는 안목이 생겼습니다. 이런 사람들이 국가적 동량이 됐습니다. 10·26이후(박정희 대통령 암살사건), 비서관 출신 중에 30명이 장관을 역임했습니다"


회고록은 계속 쓰실 계획입니까?
"이번 기고는 10·26과 그 이전까지를 다뤘습니다. 최규하대통령이나 신군부 시절 있었던 이야기를 정리할 계획이 있습니다"



 

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